《荆楚消防》第367期丨【消防支队长访谈】随州：助力地方经济社会持续健康发展 织密防灭火两张网

  今天的《消防支队长访谈》我们持续关注聚力“支点建设”，锻造消防铁军。今天来到我们演播室的嘉宾是随州市消防救援支队支队长罗洪波。欢迎您，支队长。

  主持人好，观众朋友们，大家好！很高兴来到这里，围绕“为随州‘整体提升环境、服务支点建设’织密火灾防控网和灭火救援网”这一话题，和大家一起交流分享。

  这是一座有三千年历史的城市，这里是曾侯乙编钟奏响的礼乐圣地，是炎帝神农播撒五谷的文明源头。在这片充满历史气息和文化渊源的土地上，随州市消防救援队伍坚持高质量党建促进高水平质量的发展，全力防风险、保平安、护稳定、促发展，以高水平消防工作建功支点建设。他们每年接处灭火救援警情超3000起，出色完成“8·12”抗洪抢险救灾等急难险重任务，先后被评为军运会消防安保先进支队、安全工作先进支队！支队荣立集体二等功、3个大队荣立集体三等功，48个集体、702人次受到各级表彰，铸就了无愧于时代、无愧于人民的卓越功勋。

  主持人 雅进：今年围绕全省“建成支点”这一全局使命，随州提出了“整体提升环境、服务支点建设”，咱们消防部门是如何去助力实现这一目标的？

  一个地方有一个地方的特点，随州市有9636平方公里，户籍人口242万，地广人稀。当前全省上下聚力支点建设，我们随州消防立足自身使命，结合随州发展特点，主动融入经济社会持续健康发展大局。

  首先是在党委政府的统领下，强化责任落实。支队通过定期汇报消防安全形势、火灾防控、队伍建设、重大及专项工作等，推动市委常委会、市政府常务会定期专题研究消防工作，研判形势、梳理问题、提出对策；市政府督察室对照会议精神，形成任务清单、责任清单、措施清单，通过函告、约谈、督查、问责等机制，推动消防工作闭环落实；同时将消防工作责任落实情况，纳入县（市、区）党委政府“高水平发展”考核体系及领导干部述职述责内容，常态化通报典型火灾延伸调查情况，对失责主体进行函询提醒和问责问效，全面压实属地及行业监督管理责任。今年以来，全市火灾发生数同比下降超过13%，保持了建市25年来未发生较大及以上火灾事故的良好势头。

  其次是用好火情研判，实现精准治理。我们坚持火情为导向，将10万人火灾发生数等评价指标纳入消防安全形势评价体系，市区两级每月发布形势分析，精准研判各地区、各行业、各场所火灾数据。从接处警情、火灾起数、种类场所等方面，进行类比、环比、同比分析，对火情多发、环比同比增高的属地政府和行业部门发送督办函，帮助其研判形势、分析原因、找准症结、制定对策。同时，支队创新打造轻微火灾现场讲、一般火灾集中讲、典型火灾重点讲的“火灾事故三级讲”机制，结合案例，强化分析与技能传授，有效提升了居民群众消防安全素质。

  第三是提升监管质效，优化营商环境。支队出台优化营商环境“六大举措”，全面实施行政许可告知承诺制，实现行政许可当场办结、送证上门，邀请“两代表一委员”问需一线，主要负责人每月“坐行政服务窗口”。我们坚持以消除火灾隐患为目的，通过监督执法强基提质工程，全方面提升了监督员开展消防监督检查和帮企业整改火灾隐患的能力，支队40%的监督员取得一级注册消防工程师资格，那么对于积极努力配合整改火灾隐患的单位，推行免罚、从轻、减轻“三张清单”，始终聚焦消除隐患、优化营商环境这一目标。

  主持人 雅进：湖北省消防救援总队创新推出火灾防控“四联”工作机制，随州消防如何以此为抓手，打好消防治理的“主动仗”？

  先说消地联治，为了织密群防群治的“防火网”，我们坚持“聚焦基层、关口前移”，将消防安全管理的触角向末端延伸。开展社区试点建设，将消防工作纳入乡镇（街道）履职清单。通过组织乡镇（街道）干部和社区工作人员全员普训，结合“周三联合夜巡”，全方面提升一线人员消防工作上的能力。依托街道和社区力量，全面排查整治违规设置防盗网、电瓶车违规停放充电、违规动火作业等三类隐患，努力实现“小事不出格、隐患就地解”。

  行消联动，需要下好行业治理的“一盘棋”。我们着力破解行业监督管理难题，推动部门由“各自为战”转向“协同共治”。通过深化行业部门“明白人”培训，高频次开展联合检查与执法，打造一批管理规范的示范创建单位，带动行业管理上的水准整体提升。针对电瓶车安全，协同住新部门和随州产投集团，在全市建成充电端口3.88万个，车桩比达到1.63:1。推动发改部门出台“价费分离”政策，在900余个小区全部落地。此外，在动火作业和保温材料整治方面，联合自建、住新等部门出台《加强动火作业安全管理若干措施》等文件，将原有7家培训机构整合为3家，规范源头管理。结合随州香菇产业特点，联合农业农村部门排查280余个农产品冷库。通过系列组合拳，形成“行业主管、消防监督、单位主责”的良性循环。

  主持人 雅进：在警消联防、防消联勤上，我们是怎样“用好外部力量、用足内部力量”的？

  推动警消联防，就是要打造联勤联动“共同体”。支队重点围绕“五个联合”持续发力：一是联合普训，通过派出所民警定期培训、跟班见学，提升基层消防工作上的能力。二是联合夜巡，今年以来，依托治安清查，组织“周三夜巡”40余轮次，进一步消除了基层监管的死角和盲区。三是联合办案，通过联合依法查处违规动火作业、过失引发火灾等行政、刑事案件，既起到了打击震慑作用，也彰显了消防执法的权威。四是联合火调，强化刑侦、技侦手段在火灾事故调查中的应用，狠抓在调查询问中与基层派出所的联动，逐步提升了火灾调查的质量。五是联合救援，建立110、119指挥中心联动处警机制，通过共享人员信息、天眼远程侦察、交通路况信息实时推送、绿波带保障通行、同步出警处警等方式，极大增强了消防信息化秒级联动、数字赋能、物联感知能力，实现了警消效能叠加。

  那么在防消联勤上，支队通过“三个坚持”提质增效：坚持经常性培训，开展防火知识大讲堂，鼓励消防员参加职业技能鉴定考核、已有50余名指战员取得了消防设施操作员资格证，选送部分指战员开展职业技能鉴定培训、获得了“考评员”资格，培养了防消联勤的行家里手。坚持常态化调度，每月对基层队站消防安全巡查和消防设施测试数据来进行分析研判和讲评通报，将其纳入指战员考核评价体系。坚持一体式战评，组织防灭火力量开展火灾案例复盘暨战评，防火条线侧重“事前预防与源头管控”，灭火条线侧重“事中处置与实战适配”，同步开展交互点评，通过查找“防不到位”与“灭不高效”的问题，补齐防火检查、灭火救援、防消联勤工作的短板和不足，实现了双向促进。

  主持人 雅进：刚刚您提到了织密灭火救援网，在这项工作上，咱们随州还有哪些独特的“打法”？

  做好灭火救援工作，我们从始至终坚持思战谋战实战，紧紧抓住体系备防、实战练兵、科技支撑不放松。

  一是构建模块化作战体系。我们作为三类支队，国家队编制人数占全市人口比例低于全省平均值。同时，随州境内有7条河流、700余座水库，森林覆盖率达50%，水域事故、森林火险、地质灾害多发。为应对人员少、任务重、职能多的困境，我们立足现有人员编制、属地专汽改装优势、实战班组能力需求，按照“车辆分类编队、人员分组定位、器材分块集成”的思路，常备13个站级基本单元、5个大队级特灾专业分队、支队级六编组通用模块，平时分散执勤、战时整体联动、模块叠加作战，能够一次性调集100人跨区域作战，队伍战力显著提升。

  二是构建全市域备防体系。我们按照“大站建强、小站建密”的思路，系统强化国家队、乡镇队、志愿队三级战备体系，市本级和各县（市、区）均实现“一主两翼”消防站布局，突出主站专业攻坚和翼站全警覆盖，常态化“全员岗位”练兵，连年承办“砺剑荆楚”演练，建强了“国家队”。我们聚焦消防站密度小、到场时间长的问题，全面强化乡镇队专职化建设，提请市政府召开专题会议，规范33支乡镇队建设管理，实现了“一镇一车”、完善组织构架、开展集中培训、强化调度指挥，每月讲评通报，并通过比武竞赛全面提质强能，建实了“乡镇队”。我们指导各大队联勤联动企业专职队、单位微型站，带动建设村级、社区志愿队，指导配备三轮摩托车、消防装备柜、简易水箱等装备，平时联勤联训、巡查夜查，战时分级响应、打早灭小，加快建密“志愿队”。

  三是构建信息化联战体系。支队持续深化“一短三快”初战机制和联合作战指挥体系改革，汇接城市“数公基”及10余个辅助决策平台，依托智能接处警系统完善调度预案，构建了涵盖国家队、乡镇队、志愿队等480余支救援力量和30余名专家的灭火救援调度体系，并在全省率先建成指挥方舱、应急短波网，科技赋能实战体系。

  主持人 雅进：想要织密火灾防控网和灭火救援网，肯定离不开基层基本的建设，那么随州消防是如何夯实根基的？

  消防事业发展离不开基层基本的建设，这离不开随州市委、市政府不遗余力的支持。与其他人口大市相比，随州市财力有限，但是在消防队伍转隶改制以来，随州地方消防业务经费保障力度不减，累计投入5.34亿元，增幅达到77%，可以说用“小财政”支撑了消防的“大发展”。“十四五”期间，市政府通过财政保障、国债项目、融资租赁等方式，增配消防车50余辆、器材装备1.7万余件；为支队设立事业编制训保大队，投资1亿余元建成训练基地；同时，随州市政府依托华中安全应急基地，同步建设消防职业技能高级鉴定站、CFBT真烟真火和国家地震救援技术培养和训练基地，为消防救援工作提供了强有力的保障。

  主持人 雅进：通过您的精彩介绍，让我们对随州消防有了较为全面的了解，相信随州消防事业在服务“支点建设”中的发展会慢慢的好！

  谢谢主持人！我们将牢记初心使命，因地制宜探索适应随州高水平发展的消防工作路径，努力建功支点建设，为随州经济社会持续健康发展保驾护航。